Husseau

le gros bourg a perdu son école.

St- Laurent -Blangy

Caudry

On retiendra à Caudry une mobilisation nouvelle

Ay

Avant-dernier conseil municipal Les élus votent le compte administratif

Albi

L'école de la Négrouillère reste sous la menace d'une fermeture

In Médiapart

Après avoir entendu le gouvernement français le 26 mai, le comité des droits de l’enfant des Nations Unies rappelle la France à l’ordre à propos du fichier «Base élèves premier degré», qui conserve les informations recueillies lors de l’inscription de chaque enfant à l’école maternelle ou primaire. «Les objectifs de cette base de données et son utilité pour le système éducatif n’étant pas clairement définis, le Comité est préoccupé par l’utilisation de cette base de données à d’autres fins telles que la détection de la délinquance et des enfants migrants en situation irrégulière, et par l’insuffisance des garde-fous légaux empêchant son interconnexion avec les bases de données d’autres administrations», peut-on lire dans les recommandations à la France du comité (en anglais et pdf).

Le comité onusien s’inquiète également du fait  que les parents ne peuvent pas s’opposer à l’enregistrement de leur enfant et pourraient en conséquence être réticents à les inscrire à l’école. Depuis le 25 mars près de 800 plaintes contre X ont déjà été déposées par des parents opposés au fichier base élèves dans l’Aveyron, l’Isère, les Bouches-du-Rhône, le Tarn-et-Garonne et l’Ariège (lire Le fichier «Base élèves» : la France doit s'en expliquer devant les Nations unies).

In Café Pédagogique


Le Journal Officiel du 1er juillet publie un décret et un arrêté instituant une prime pour les enseignants procédant aux évaluations de CE1 et CM2. Le montant est fixé à 400 euros. Mais, particularité importante, c'est l'IEN qui fixe le montant que chaque enseignant percevra pour "la totalité des opérations" d'évaluation. " Le montant de l'indemnité allouée à chaque enseignant remplissant les conditions de l'article 1er est fixé par l'inspecteur d'académie-directeur des services départementaux de l'éducation nationale, dans la limite du taux de référence. Ce montant est déterminé sur proposition de l'inspecteur de l'éducation nationale chargé de la circonscription dans laquelle se trouve l'école, en fonction de la participation effective des enseignants à ces évaluations".

Cette façon de faire aboutit à demander aux IEN une surveillance des épreuves. Et cela pose problème à certains inspecteurs compte tenu de la forte résistance  des enseignants à l'évaluation de CM2. Pour le Snpi Fsu, "c'est encore aux IEN de proposer une répartition à l'IA-DSDEN qui fixera le montant de l'indemnité alloué à chaque enseignant. Quid de la gestion des réalités : classes partagées, titulaires-remplaçants, évaluations mises en œuvre partiellement, ou totalement mais pas enregistrées dans l'application web ?" Le SNPI demande à ses inspecteurs de "se tenir à l'écart des procédures d'investigation afin de déterminer qui a fait quoi".

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In Libération

Quelque 5.000 auxiliaires de vie, s'occupant d'enfants porteurs de handicap à l'école, arrivent en fin de contrat cette année. Ils seront remplacés par des nouveaux, sans expérience, ni formation.

Le sentiment d’un énorme gâchis. D’ici décembre, quelque 5.000 auxiliaires de vie scolaire s’occupant des enfants porteurs de handicap à l’école seront remplacés. Embauchés en contractuels par l’Education nationale, les premiers accompagnants recrutés en 2003 arrivent à la fin de leur contrat.

«C’est vraiment dommage… D’abord pour ces collègues expérimentés qui aiment leur boulot et qui vont se retrouver au chômage. Mais c’est triste aussi pour tous ces enfants qui vont devoir s’habituer à un nouvel accompagnant pas forcément formé», soupire Véronique Boyrie, secrétaire générale de l’association des accompagnants de vie scolaire, l’Unaïsse, créée il y a deux ans.

Au-delà de la précarité des statuts, l'association réclame la reconnaissance du métier d’accompagnant, avec «une vraie formation adaptée aux besoins spécifiques de ces enfants», poursuit Véronique Boyrie. «Aujourd’hui, avec ces statuts précaires, on se retrouve auxiliaire un peu comme ça, sans réelle formation (60 heures au total). Je me suis par exemple retrouvée le jour de la rentrée à devoir m’occuper d’une petite fille qui avait un retard global sans être informée à l’avance. Il a fallu que je m’adapte, que je recherche des informations par moi-même pour savoir comment m’y prendre avec elle. En pratique, on fait de notre mieux et la plupart du temps, ça se passe bien...»

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In Café Pédagogique

L'annonce faite par RTL, reprise ensuite par tous les médias, validée par les propos de Luc Chatel, d'une étude ministérielle qui estimerait qu'un enseignant du primaire sur deux a bénéficié d'un congé de maladie en 2008 est-elle un bidonnage ? Trois éléments penchent en ce sens.

Le doute le plus sérieux vient du fait que l'étude reste mystérieuse, RTL ne l'a toujours pas publiée. On n'a donc aucune idée de ce qui a été vraiment décompté et du sérieux de cette enquête. D'autres éléments de doute viennent de l'incohérence entre les chiffres avancés et d'autres données officielles. L'Expresso avait évoqué le rapport sur les performances du ministère. Mais d'autres rapports contredisent les affirmations de RTL. D'abord un intéressant travail de l'Insee sur les congés maladie et accidents dans l'économie française qui établit une loi : "plus le travail est qualifié, moins on s'absente pour cause de maladie ou d'accident". Cette étude fixait un taux moyen d'absence des enseignants à 1,7% pour le primaire et 1,5% pour le secondaire, loin derrière la plupart des professions, par exemple les employés de commerce (3), les ouvriers non qualifiés de l'industrie (4,3). Seuls les ingénieurs et cadres du privé et les cadres de la fonction publique font mieux.  Cette étude a 10 ans d'âge (1998) mais, si les chiffre sont pu évoluer, la logique qui les anime est surement encore à l'oeuvre.

Mais il y a des données beaucoup plus récentes. En présentant la carte scolaire 2009, le ministère a lâché quelques chiffres, preuve s'il en était qu'il les détient. Concernant les enseignants du primaire, la Dgesco affirme que "on constate que sur 10 ans le taux d'absence a augmenté au niveau national 5,98 en 1998-1999 et 7,23% en 2006-2007". Que le taux d'absence ait augmenté n'est pas très étonnant compte tenu du vieillissement de la population enseignante (moyenne d'âge 40 ans). Encore faut-il préciser qu'il concerne tous les motifs d'absence (pas seulement la maladie et on a vu dans le rapport de performance que les motifs administratifs pèsent plus lourds que la maladie). Il s'établit à environ 7% des heures enseignées. Comment avec 7% d'heures avoir "la moitié d"enseignants absentéistes" ??? Précisons quand même que ce taux est très variable d'un département à l'autre, avec parfois des facteurs évidents (on a plus d'absents dans les zones difficiles), parfois non…  Enfin rappelons que le temps de travail des enseignants du second degré a été évalué par la DEPP (ministère) en 2002 : il s'établit à 39h47 en moyenne par semaine.

De ces données il ressort quatre constats. Le premier c'est que les enseignants n'ont globalement pas à rougir. Le second c'est que quand un prof est absent c'est une gêne bien réelle pour les familles. La question mérite sans doute mieux qu'une campagne assez basse, des solutions concrètes. Or là-dessus les derniers chiffres du rapport de performances montre que les résultats de Xavier Darcos sont mauvais. Les économies ont touché également le volant de remplaçants et ce ne sont pas leçons de morale qui va les ressusciter…

Le troisième constat c'est que les vrais chiffres existent. Ils ont servi à la Dgesco pour établir sa carte scolaire. On peut les compléter avec le suivi détaillé des absences maladies et maternité qui a été lancé en 2004 par le Comité d'hygiène et de sécurité du ministère.  Qu'attend la Dgesco pour les publier ?

Le dernier constat interpelle directement le ministre.  En 1999 Claude Allègre avait fait campagne sur l'absentéisme des enseignants en avançant, par une entourloupe, 12% d'absentéistes. Voilà ce thème revenu à la Une médiatique avec, encore mieux, un prof feignant sur deux. Ou ces chiffres viennent de la rue de Grenelle,  ou ils sont bidons. Il appartient au ministre soit de les confirmer, soit de les démentir, soit d'accepter d'avoir précocement la popularité du ministre précédemment cité.

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Finistère

Maternelles en danger. Mobilisation à la rentrée

Mulhouse 

Mobilisation générale

Alsace

Wittelsheim se mobilise pour l’avenir du lycée Zurcher

Capdenac-Gare. 

Dernière mobilisation avant les vacances

Seclin

Une réception en forme de bilan d'étape dans les 14 écoles de la commune

Pessac

« Contraire aux engagements »

Les parents veulent éviter une fermeture

L'Humanité

La Semaine de la presse est-elle menacée ?

Libération

Ces élèves handicapés priés de changer d'accompagnant

Le Monde

Les 30 000 emplois vie scolaire non renouvelés, "un véritable gâchis !"

Lisieux

À Saint-Désir-de-Lisieux, les parents se préparent contre la fermeture de classe

André Ouzoulias

Professeur à l’IUFM de Versailles - UCP (Université de Cergy-Pontoise) 

Département PEPSSE (Philosophie, épistémologie, psychologie, sociologie et sciences de l’éducation)

Texte au format PDF

Pour Alain Refalo, maître à Colomiers, ami de Molière

Rappelons les faits. Depuis l’automne 2008, Alain Refalo organise les deux heures hebdomadaires dites « d’aide personnalisée » de façon originale, différemment de ce que demande sa hiérarchie. Avec ses élèves de Cours Moyen, il met à profit ce temps « pour mener à bien un projet théâtre avec tous les élèves de la classe, répartis en demi-groupes […], ceci avec l'accord des parents. » Il considère en effet que « la difficulté scolaire se traite avec efficacité avec l'ensemble du groupe classe, dans des dynamiques de coopération, de tutorat, de travail différencié, d'ateliers de besoin, etc. ». Dès cette période, il se sent d’autant plus poussé à ce choix que la mise en place de l’aide personnalisée apparaît nettement comme une façon de justifier la suppression prochaine des Réseaux d’Aide Spécialisée aux Élèves en Difficulté[1].

Alors quoi ! Une commission disciplinaire pour cela ? N’est-ce pas disproportionné ? En fait, l’administration s’acharne sur Alain Refalo parce qu’il a rendu publique son attitude à travers une lettre à son inspecteur : « Je ne puis plus me taire. En conscience, je désobéis ». Dans cette lettre, il explique pourquoi il s’oppose à la réforme des programmes de 2008, pourquoi il ne collaborera pas à l’organisation de stages de « remise à niveau » pendant les vacances scolaires et pourquoi il refuse d’enseigner la morale. Sur ce point, il explique par exemple : « C'est une insulte faite aux enseignants et aux élèves de penser que l'inscription d'une règle de morale au tableau, apprise par coeur par les élèves, fera changer un tant soit peu leur comportement ! […] La priorité aujourd'hui est d'apprendre aux élèves à se respecter, à réguler positivement les inévitables conflits du quotidien par la parole, la coopération, la médiation. »

L’Inspecteur d’Académie, et au-dessus de lui, le recteur et le ministre auraient pu tenter de « réguler positivement ce conflit »… Ils auraient pu chercher à écouter notre collègue, à dialoguer, à prendre en compte l’intérêt des enfants en faisant confiance à ce maître expérimenté, en pariant sur son attachement à la réussite de ses élèves, à le convaincre d’ajuster son projet. En tout cas, ils auraient pu commencer par lui reconnaître la liberté pédagogique régulièrement invoquée par les plus hautes autorités de l’exécutif.

Au lieu de cela, le pouvoir politique a cherché à « imposer d’en haut ses orientations », il a fait répéter assez pitoyablement par la hiérarchie les règles auxquelles il veut que le personnel obéisse sans rechigner, obligeant celle-ci à endosser un rôle purement répressif, difficilement conciliable avec ses missions essentielles (assurer la cohésion des équipes, animer les échanges, faire connaitre les réussites, encourager l’investissement personnel dans le travail…). Chaque mois, le pouvoir politique a durement sanctionné Alain Refalo en lui retirant 30 % de son salaire pour « service non fait ». Il a ainsi noué un conflit dont il tenait à sortir vainqueur quel qu’en soit le prix. Il voulait rappeler que l’autorité, c’est lui.

Mais c’était sous le ministère de Xavier Darcos[2]. Depuis le 24 juin, il y a un nouveau ministre. Il a été quelque temps DRH dans une multinationale de produits de beauté où il a certainement appris à intervenir dans les conflits entre la direction et les salariés. D’aucuns espèrent des gestes clairs de conciliation et d’apaisement pour Alain Refalo et les autres enseignants que Xavier Darcos avait dans son collimateur[3].

C’est l’intérêt de tous, y compris de l’administration, qui pourrait se retrouver en difficulté face à un recours de notre collègue devant un tribunal administratif. En effet, pour la Commission disciplinaire du 9 juillet, les chefs d’accusation sont les suivants :

• Refus d'obéissance,

• Manquement au devoir de réserve,

• Incitation à la désobéissance collective,

• Attaque publique contre un fonctionnaire de l'Éducation Nationale.

Or, le « refus d’obéissance » ne constitue pas une faute professionnelle, sauf à montrer qu’il s’agit du refus des obligations de services définies par les textes réglementaires officiels. Mais, s’agissant du principal grief adressé à Alain Refalo, à propos de l’organisation des 2 heures d’aide personnalisée, le texte officiel n’interdit pas de réunir l’ensemble des élèves par demi-groupe pour faire du théâtre… L’important est que ceux qui « rencontrent des difficultés » bénéficient de ces deux heures. On pourrait aisément montrer que cela peut tout à fait être le cas, avec un projet théâtre. En effet :

-         incarner et jouer les personnages oblige les élèves à s’intéresser à leur psychologie (leurs désirs, intentions, émotions, croyances, faiblesses, illusions…) ; or, c’est là une dimension essentielle de l’interprétation des récits littéraires, où, le plus souvent, la psychologie des personnages doit être inférée ; c’est aussi une excellente façon d’éveiller à la compréhension d’autrui et, par là, de développer le sens civique et éthique ;

-         la mise en voix des textes est une des perspectives les plus fécondes pour travailler la lecture par groupes de mots en suivant de façon implicite l’organisation syntaxique du texte ; ce faisant, dépassant la seule juxtaposition des mots les uns après les autres, les élèves accèdent mieux au sens des phrases et des textes ;

-         la mémorisation de textes dans le but de ressusciter des dialogues peut aussi aider des élèves à progresser dans la maîtrise du français oral, de ses structures, de sa prosodie, de sa phonologie ;

-         certains élèves parviennent à apprivoiser leur timidité.

Au total, avec cette situation très motivante pour les enfants et gratifiante pour les parents, les élèves se familiarisent mieux avec une langue différente de celle de la communication immédiate et ils progressent dans la compréhension des textes. C’est donc un projet dont l’intérêt est évident dans le cadre de l’aide personnalisée si tels sont les besoins des élèves. Il est très probable que, dans plusieurs endroits, dans le cadre de l’aide personnalisée, des maîtres mènent des projets similaires avec l’aval de leur inspecteur. Du reste, si l’administration s’entêtait à maintenir les poursuites disciplinaires contre l’enseignant de Colomiers, ses défenseurs auraient raison de faire appel au témoignage de collègues d’autres écoles où l’aide personnalisée s’est organisée cette année autour d’un projet théâtre ou qui l’envisagent sérieusement pour l’an prochain.

Certes, dans les demi-groupes de la classe d’Alain Refalo, il n’y a pas que des « élèves en difficulté ». Mais la circulaire ne l’interdit pas ; elle en appelle à l’initiative du Conseil d’école. Et si les élèves encore maladroits dans l’usage du langage oral et écrit y côtoient leurs camarades plus avancés pour improviser avec eux des saynètes ou mettre en scène une pièce écrite, qui osera dire qu’ils sont pénalisés ? Un des phénomènes les mieux établis par la recherche concernant les dispositifs de différenciation est précisément le suivant : les groupes dits « homogènes »[4], quand ils ne sont pas des groupes de besoin, sont le plus souvent contreproductifs.

Venons-en au « manquement au devoir de réserve ». Cette obligation n’existe que dans l’esprit des accusateurs d’Alain Refalo. Dans un article publié par Le Monde au début 2008, un spécialiste du statut des fonctionnaires explique clairement qu’ils sont des citoyens de plein droit, y compris s’ils sont conduits à critiquer la puissance publique sur des sujets en rapport direct avec leurs missions. A-t-on poursuivi pour « manquement au devoir de réserve » les militants des groupes « antipédagogistes » qui ont écrit tant de pamphlets contre la politique éducative des gouvernements de gauche ? Les médecins des hôpitaux publics ne se sont pas tus face aux conséquences de certains choix du ministre de la santé, on se souvient que les magistrats ont manifesté bruyamment contre le Garde des Sceaux, les présidents d’université ont critiqué avec vigueur la politique de M. Darcos et les directeurs des UFR ont même désobéi en refusant de faire remonter les maquettes de master enseignement qui leur était demandées, des facteurs font signer des pétitions contre la privatisation de la Poste… Seuls, les préfets restent silencieux, même quand le gouvernement limoge brutalement leur collègue de Saint Lô. Eux sont effectivement soumis à un devoir de réserve, au même titre que les officiers généraux.

Il faut commenter ici les déclarations de l’Inspecteur d’Académie de l’Hérault, M. Paul-Jacques Guiot, qui est certainement l’avocat le plus zélé de ce « devoir de réserve ». Parlant des sanctions envers Bastien Cazals, il disait ainsi début janvier à la presse régionale : « Un fonctionnaire, il obéit aux instructions de la République, il n'y a même pas à discuter », ajoutant, pour justifier cette sentence, que Bastien Cazals est « payé par les contribuables ». Le même M. Guiot dit maintenant : « Il est directeur d'école. Je suis Inspecteur d'Académie. Donc je lui interdis. […] Je lui interdis de communiquer en aucun cas avec la presse » (sic). Devant tant d’élégance d’esprit, on ne peut guère s'empêcher de penser aux deux modèles de fonctionnaire qui structuraient la vision de la fonction publique française après guerre : le préfet Maurice Papon et le préfet Jean Moulin. Le premier obéissait avec zèle à sa hiérarchie et considérait qu'il n'avait pas à déterminer lui-même l'intérêt supérieur de la société (le Maréchal y pourvoyait et les contribuables le payaient pour son travail). Le second a payé de sa vie son obéissance… à des principes humains supérieurs. Que les choses soient bien claires : nous ne sommes pas du tout en 1943, Nicolas Sarkozy n’est pas le Maréchal Pétain, Paul-Jacques Guiot n'est évidemment pas Maurice Papon, Bastien Cazals, Alain Refalo ne se prennent nullement pour Jean Moulin. Mais il existe des analogies qui aident à penser le réel. L'important n'est pas alors dans le réalisme des termes utilisés mais dans leur proportion. Nous sommes en 2009, dans une république démocratique, mais il est difficile de ne pas évoquer ces figures pour comparer par exemple les oukases de M. Guiot et les prises de position et l’action de Bastien Cazals et Alain Refalo.

Quant à « l’incitation à la désobéissance collective », voilà une nouveauté juridique étonnante ! Elle devrait intéresser les juristes attachés aux Droits de l’Homme, car ce motif est digne des régimes autoritaires (il semble sortir d’un imaginaire bureaucratique, de sa phobie des relations sociales horizontales et de son fantasme d’un commandement exercé sur des subordonnés dociles et craintifs). Les cadres du ministère savent qu’en fait, en utilisant leur droit de critique publique, les enseignants aident l’institution : ils amortissent les défauts de certaines consignes d’en haut, ils préviennent d’éventuelles bavures, ils concourent au perfectionnement des pratiques… Ils savent bien que si l’administration attend une obéissance aveugle dans une relation purement verticale, cela conduit plutôt ses personnels à se désintéresser de leurs missions. N’est-ce pas ce qu’on enseigne dans les formations de DRH : avec un « management participatif », les personnels sont plus « créatifs » qu’avec un  « management autoritaire » ?

La convocation d’Alain Refalo se conclut par le chef « d’attaque publique contre un fonctionnaire de l'Éducation nationale ». Le mot « attaque » pourrait laisser penser qu’il a commis des violences physiques sur un de ses collègues ou sur un membre de sa hiérarchie. Bien sûr, ce n’est pas le cas. Et cela ne ressemblerait pas à ce militant de la non-violence. En fait, là encore, il lui est reproché d’utiliser son droit d’expression publique pour dénoncer la surveillance soupçonneuse, les tracasseries et la répression qu’il a subies.

Ce qui gêne le pouvoir, ce n’est donc pas qu’Alain Refalo désobéisse. Le scandale est qu’il le fasse publiquement. Le pouvoir se comporte en Tartuffe :

                                 « Le scandale du monde est ce qui fait l’offense.

                                    Et ce n’est pas pécher que pécher en silence. »

Le 9 juillet, si Luc Chatel n’intervient pas, Alain Refalo se verra demander d’abjurer sa foi pédagogique dans le théâtre par l’Inspecteur d’Académie de Toulouse. Les participants à cette commission disciplinaire auront certainement de la compassion pour ce haut fonctionnaire quand la défense lui rappellera qu’au même moment, à la même latitude, à moins de cent lieues vers l’Est, commence le festival d’Avignon…

Qu’Alain Refalo me permette, pour terminer ce texte de soutien, de lui raconter un songe, en signe d’amitié. Voici la route de Toulouse à Auch, près de Colomiers, un après-midi de juillet 1651. Une petite troupe d’enfants et un chien courent derrière des charrettes d’où s’évadent mots et rires en langue d’oïl. C’est un convoi de L’Illustre Théâtre qui va vers sa prochaine représentation dans les environs d’Auch, à l’invitation d’un certain Comte d’Artagnan. On aperçoit, assis à l’avant du premier attelage, Jean-Baptiste Poquelin, dit Molière, à côté d’une fière et jolie dame, Madeleine Béjart. Les enfants crient : « Arèstas vos, arèstas vos ! Ensenhats mos vòstre tiatre ! »[5] La dame agite la main et leur envoie des sourires. Le convoi s’éloigne vers le couchant.

29 juin 2009

[1] Écouter par exemple, les propos de l’ancien ministre de l’éducation nationale, Luc Ferry, le 2 septembre 2008 sur Europe 1. Trois semaines plus tard, le ministère annonce la suppression de 3 000 postes de RASED, en expliquant que les missions des maîtres E et G sont désormais assurées par « l’aide personnalisée ». Tous les observateurs y voient la première étape d’un plan de suppression des 12 000 postes de maîtres E et G des RASED.

[2]  … qui s’apprête à promulguer, aux Affaires sociales, le travail des parents le dimanche après avoir supprimé, à l’Éducation nationale, celui des enfants le samedi…

[3] Et notamment, Bastien Cazals, enseignant à l’école Victor Hugo de St Jean de Védas (Hérault), qui conduit la même action qu’Alain Refalo, Erwan Redon, enseignant à Marseille, menacé de licenciement, les quatre professeurs des écoles de Vendée qui ont refusé de faire passer les évaluations CM2 en janvier dernier, Jean-Yves Le Gall, directeur de l’école publique d’un village de l’Isère qui s’oppose à la mise en place de la Base Élèves, depuis peu condamnée par le Comité des Droits de l’Enfant de l’ONU.

[4] Par exemple, les groupes de niveau.

[5] « Arrêtez-vous, arrêtez-vous ! Montrez-nous votre théâtre ! »