Bruno Suchaut : Relancer l'éducation prioritaire

In Café Pédagogique

Bruno Suchaut : Relancer l'éducation prioritaire 

Par Bruno Suchaut

"On demande à l’école de faire plus avec moins", explique Bruno Suchaut, directeur de l'IREDU, dans cette tribune donnée au Café pédagogique. Il interroge aussi l'allocation des ressources. "Même si la relation entre les moyens et les résultats du système éducatif n’est pas proportionnelle, la politique de rigueur budgétaire qui commence à modifier sensiblement les conditions d’enseignement n’est sans doute la réponse la plus adaptée à la situation et ne permettra surement pas d’inverser la tendance relevée dans PISA au cours de cette dernière décennie. Il faut se doter de moyens de lutte efficaces contre la difficulté scolaire en agissant tôt dans la scolarité (dès l’école maternelle) en se fixant des objectifs ambitieux mais atteignables en termes de maîtrise des compétences à l’école primaire. Au-delà d’une action spécifique concernant les secteurs géographiques les plus en difficulté, cela demande sans doute aussi d’imaginer des modes d’aide aux élèves plus intensifs mais davantage intégrés à l’action pédagogique"

Les résultats de l’enquête PISA 2009 viennent de paraître. Ils sont consignés dans des  rapports volumineux qui demandent une lecture approfondie et souvent experte car ils sont riches d’informations et d’analyses nombreuses concernant différents aspects du fonctionnement des systèmes éducatifs et leur relation avec le niveau de compétences des élèves âgés de quinze ans. Les résultats produits ne sont en fait pas toujours aisément et directement interprétables en termes de politique éducative et, au-delà des constats, il n’est pas si évident, ni immédiat de dégager des relations de causalité entre les modes d’organisation et de fonctionnement des systèmes et les performances des élèves. De nombreux facteurs agissent ainsi sur ces performances, dont certains sont exogènes à l’école et le degré de responsabilité des systèmes éducatifs ne peut être précisément estimé. Tout au plus peut-on dire que la politique éducative a eu peu d’impact quand les résultats des élèves n’évoluent pas positivement. C’est sans doute le cas de notre pays pour lequel l’enquête PISA 2009 livre, une fois de plus, des résultats qui peuvent décourager les acteurs qui s’investissent quotidiennement dans leur travail, à différents niveaux du système éducatif.

Les évaluations internationales, pour peu que l’on prenne le temps de les examiner de manière approfondie, peuvent fournir des éléments de réflexion utiles à la politique éducative en mettant à disposition des décideurs des balises comparatives sur les performances de notre système éducatif selon différentes dimensions. Les élèves français testés lors de cette dernière évaluation de 2009 étaient scolarisés dans des classes de cours préparatoire en 2000 pour ceux qui ont effectué un parcours sans redoublement ; c’est donc l’image de l’ensemble de la scolarité effectuée à l’école primaire et au collège qui est évaluée à l’aune de PISA. Bien sûr, le contexte socioéconomique et l’environnement éducatif familial impriment également leur marque sur l’évolution du niveau de compétences des élèves et il peut-être difficile de chiffrer précisément dans ce type d’étude transversale l’influence précise de ces facteurs.

Les résultats de la dernière vague de l’enquête permettent de suivre l’évolution du niveau des acquis des élèves de quinze ans sur une assez longue période puisqu’ils peuvent être mis en relation avec les résultats produits lors des enquêtes triennales précédentes réalisées depuis 2000. On peut donc disposer d’une photographie des acquis des élèves à quatre moments différents de cette dernière décennie (2000, 2003, 2006, 2009), cela permet de détecter des évolutions positives ou négatives de la qualité de notre école. Au-delà des scores moyens et du classement qui ne fournissent que des informations globales et instantanées, les données PISA peuvent être riches d’enseignement si on mobilise plusieurs indicateurs dans une perspective temporelle. Ainsi, les écarts entre les élèves, la proportion d’élèves ne maîtrisant pas les compétences de base ou encore l’influence de l’origine sociale sur les acquis des élèves peuvent permettre de juger de l’efficacité et de l’équité du système éducatif.

Il faudra donc un peu de temps aux spécialistes pour analyser en profondeur les données produites par la dernière enquête PISA et fournir des pistes de réflexion pertinentes pour la  politique éducative. L’analyse « à chaud » permet toutefois de dégager déjà quelques tendances pour notre pays. Un premier point, sans doute le plus commenté par les médias, est le score moyen obtenu par la France et son classement parmi l’ensemble des pays. En 2009, la France affiche un score moyen de 496, soit équivalent à la moyenne des pays de l’OCDE (fixée à 500 dans cette enquête). Si l’on compare l’évolution des résultats depuis 2000, aucune progression n’a donc été enregistrée au cours de la dernière décennie. Plus encore, aucune évolution ne s’est manifestée depuis cette date car les données de 2003 et de 2006 fournissent des chiffres très comparables à ceux de 2000 et 2009. C’est donc une forte stabilité des performances qui est enregistrée, sans qu’aucune mesure de politique éducative n’ait modifiée cette tendance, alors que d’autres pays ont connu pendant cette même période des évolutions plus dynamiques et positives.

Un second point, lié au précédent concerne la disparité du niveau des acquis des élèves.

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